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  人民出书社 *** 中央党校出书社

  编者按:2020年8月下旬,《 *** 新时代中国特色社会主义头脑基本问题》一书由人民出书社和 *** 中央党校出书社正式出书。该书提纲挈领,以点带面,深入阐释了 *** 新时代中国特色社会主义头脑的厚实内在、焦点要义和鲜明特色。人民网理论频道节选其中篇章连载,以飨读者。

  对外开放是中国的基本国策。40多年来,中国坚持打开国门搞建设,从一个相对封锁的经济体转变成为与天下经济深度融合、日趋开放的经济体,取得了举世瞩目的生长成就。党的十八大以来,面临新时代新形势,以 *** 同志为焦点的党中央准确判断天下生长局势,准确掌握周全开放内在,坚持自动介入和起劲推动经济全球化历程,生长更高条理的开放型经济,推动形成周全开放新款式。

  一、对外开放面临的新形势新要求

  现在的天下是开放的天下。面向天下,执行经济开放的同时执行各个领域差别水平的开放,已成为当今天下各国钻营生长的一定要求。开放是局势所趋、人心所向。开放带来提高,封锁导致落伍。中国 *** 把对外开放作为基本国策,就是顺应时代生长潮水,在对外开放条件下,在同经济全球化相联系过程中,建设、牢固和生长社会主义。正是在对外开放中,中国成为天下第二大经济体,延续多年对天下经济增进的孝敬率跨越30%,科学社会主义在中国展现出蓬勃生机活力。

  进入新时代,对外开放面临的国际海内形势正在发生深刻重大转变。从国际上看,当今天下正在履历百年未有之大变局,各国经济社会生长联系日益亲切,全球治理系统和国际秩序变化加速推进。同时,天下经济深刻调整,新动能不足问题突出,生长不平衡、收入分配不平衡的问题加剧,新手艺、新产业、新业态带来的新挑战凸显,一些国家政策内顾倾向显著,国际商业和投资壁垒不停提高,全球单边主义、珍爱主义、民粹主义逐渐伸张发酵,经济全球化遭遇荆棘,多边主义和自由商业体制受到冲击,不稳定不确定因素依然许多,风险挑战加剧。天下面临开放与守旧、互助与封锁、变化与守旧的主要决议,既充满希望也充满挑战。

  从海内看,我国经济生长进入新常态,劳动力成本连续攀升,资源约束日益趋紧,环境承载能力靠近上限,开放型经济传统竞争优势受到削弱,传统生长模式遭遇瓶颈。同时,我国人力资源厚实、市场规模重大、基础设施比较完善、产业配套齐全,创新生长的制度环境和政策环境不停完善,开放型经济仍然具备综合竞争优势。在严重重大的海内外环境倒逼下,我国加工商业加速转型升级,服务商业连续快速生长,外贸新产物、新业态、新模式不停涌现,企业国际化谋划能力显著增强,在国际分工中的职位逐步提升。现实要求我们因势利导、乘势而上,推动开放型经济加速由要素驱动向创新驱动转变,由规模速率型向质量效益型转变,由成本、价格优势为主向以手艺、尺度、品牌、质量、服务为焦点的综合竞争优势转变。

  随着中国国力增强,中国与天下的关系也在发生深刻转变,我国在国际舞台上的职位和作用大幅提高,与国际社会互动空前慎密。中国一举一动,都吸引天下眼球。 *** 同志郑重宣示:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会阻滞!中国推动建设开放型天下经济的脚步不会阻滞!中国推动构建人类运气配合体的脚步不会阻滞!”在新时代,中国将以更卖力的精神、更包容的胸襟、更高质量的增进,在实现自身生长的同时,为天下各国配合繁荣作出更大孝敬。

  二、推动形成周全开放新款式的新行动

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  党的十九大总结中国对外开放名贵履历,顺应经济全球化生长局势,作出推动形成周全开放新款式的重大战略部署。这一战略部署,既包罗开放局限扩大、领域拓宽、条理加深,也包罗开放方式创新、结构优化、质量提升,是新时代坚持和生长中国特色社会主义基本方略的题中应有之义,是做好我国对外开放事情的基本遵照。

  周全开放新款式体现在开放空间上,就是优化区域开放结构,加大西部开放力度,改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域款式,逐步形成沿海内陆沿边分工协作、互动生长,器械双向互济的开放款式;体现在开放行动上,就是推进“一带一起”建设,坚持自主开放与对等开放,加速走出去战略谋划,统筹多双边和区域开放互助,加速实行自由商业区战略等;体现在开放内容上,就是大幅度放宽市场准入,进一步铺开一样平常制造业,有序扩大服务业对外开放,扩大金融业双向开放,促进基础设施互联互通。根据这样的新款式,中国在对外开放上采取了一系列重大行动。

  一是扎实推进“一带一起”建设。“一带一起”建设是我国扩大对外开放的重大战略行动,也是往后一段时期对外开放的事情重点。在各方通力互助下,“一带一起”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实。为推动“一带一起”建设,中国举行“一带一起”国际互助高峰论坛。这不仅为中国扩大开放搭建了新平台,也有利于促进天下经济增进、深化区域互助。党的十九大指出,“遵照共商共建共享原则”,“起劲促进‘一带一起’国际互助,起劲实现政策相同、设施联通、商业流通、资金融通、民心相通,打造国际互助新平台,增添配合生长新动力”。为此,要增强同沿线国家生长战略对接,增进战略互信,追求互助的最大公约数,将“一带一起”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

  二是推进商业强国建设。从商业大国走向商业强国,必须牢固外贸传统优势,培育竞争新优势,拓展外贸生长空间,起劲扩大入口。必须拓展对外商业,加速转变商业生长方式,从以货物商业为主向货物和服务商业协调生长转变,从依赖模拟追随向依赖创新缔造转变,从大进大出向优质优价、优进优出转变。必须培育商业新业态新模式,支持跨境电子商务、市场采购商业、外贸综合服务等健康生长,打造外贸新的增进点。必须促进商业和投资自由化便利化,否决商业珍爱主义,支持多边商业体制,促进国际产能互助,在更高层面、更广空间内介入国际互助,形成面向全球的商业、投融资、生产、服务网络,加速培育国际经济互助和竞争新优势。必须创新对外投资方式,增强对外洋并购的指导,规范外洋谋划行为,起劲实现配合、可连续生长。中国从2018年最先举行中国国际入口展览会,这是迄今为止天下上第一个以入口为主题的国家级展会,是国际商业生长史上的一大创举。 *** 同志指出:“中国自动扩大入口,不是权宜之计,而是面向天下、面向未来、促进配合生长的久远考量。”“中国国际入口展览会不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好。”这些掷地有声的话语,向天下充实展示了中国愿意打开自己市场、分享生长时机的诚意和善意。在2019年11月准期举行的第二届中国国际入口展览会上, *** 同志提出了共建开放互助、开放创新、开放共享的天下经济的三点建议,解释中国进一步扩大对外开放、推动商业便利化的起劲态度。

  三是起劲营造国际一流营商环境。营商环境也是生产力。中国大力增强利用外资法治建设,统一内外资法律法规,完善公然、透明的涉外法律系统,周全深入实行准入前国民待遇加负面清单治理制度,营造公平竞争市场环境,连续放宽市场准入,尊重国际营商老例,对在中国境内注册的各种企业一视同仁、同等看待,珍爱外资企业合法权益,增强知识产权珍爱,起劲为各国企业家在中国投资兴业提供更好环境和条件,在更大局限、更宽领域、更深条理上提高开放型经济水平。近年来,通过大规模减税降费、放管服改造的深入推进等,2019年10月24日,天下银行揭晓《2020年营商环境讲述》,中国营商环境排名由第46位上升到第31位,提升15位。2019年3月通过的《外商投资法》,更是确立了中国外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、珍爱、治理等作出统一划定。10月又宣布了《优化营商环境条例》。这是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的主要行动,标志着中国的营商环境将再上新台阶。

  四是优化区域开放结构,打造对外开放新高地。中国对外开放款式中,东部对外开放起步早、生长快,西部对外开放起步晚、生长慢。党的十八大以来,西部区域不停加速对外开放措施,在对外商业、吸引外资方面都保持着较好生长态势,取得了不错的成就。但由于生长基础较弱、基数总体较低,西部区域依旧是中国区域开放结构中的“短板”。数据解释,西部区域拥有天下72%的河山面积、27%的人口、20%的经济总量,而对外商业仅占天下的7%,利用外资和对外投资划分占7.6%和7.7%。党的十九大提出,优化区域开放结构,加大西部开放力度。西部区域要充实施展自然资源厚实、劳动力丰裕、国家政策支持力度加大等优势,深化扩大开放,促进开放款式加倍优化。

  五是统筹多双边和区域开放互助,加速实行自由商业区战略。进入新世纪以来,多边商业体制生长历程受阻,开放水平更高、灵活性更强的区域商业放置蓬勃生长,成为驱动经济全球化的主引擎。 *** 同志在党的十九大讲述中指出,“起劲介入全球治理系统改造和建设”,“中国支持多边商业体制,促进自由商业区建设,推动建设开放型天下经济。”这既是拓展自身开放空间的需要,也体现了维护国际经济秩序的责任经受。实行自由商业区战略是中国优化开放结构、打造对外开放新高地的重大行动。停止2019年底,中国一共设立18个自由商业试验区,涉及东南西北中各个方位。2018年11月国务院印发《关于支持自由商业试验区深化改造创新若干措施的通知》,赋予自由商业试验区更大改造自 *** ,连续深化差别化探索,加大压力测试,施展自由商业试验区改造开放试验田作用。中国不仅要把海南全岛建成自由商业试验区,还要支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由商业港建设,分步骤、分阶段确立自由商业港政策和制度系统,将海南自由商业港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旌旗和主要开放门户,动员形成更高条理改造开放新款式。

  为进一步扩大开放,中国不仅起劲推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则系统,维护和生长开放型天下经济,配合缔造有利于开放生长的环境,促进生产要素有序流动、资源高效设置、市场深度融合,还反复强调中国坚持共赢开放,而不推行零和博弈。 *** 同志鲜明指出:“中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要迎接各方配合介入;不是要钻营势力局限,而是要支持各国配合生长;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。”这向全天下有力宣示了中国对外开放致力于共赢多赢的博大胸怀。

  “相通则共进,相闭则各退。”回顾历史,开放互助是增强国际经贸活力的主要动力。驻足当今,开放互助是推动天下经济稳定苏醒的现实要求。放眼未来,开放互助是促进人类社会不停提高的时代要求。中国坚定不移推行互利共赢的开放战略,实现更大力度、更高水平的对外开放,为各国提供更广漠市场、更足够资源、更厚实产物、更多互助契机。 *** 同志指出:“中国是天下第二大经济体,有十三亿多人口的大市场,有九百六十多万平方公里的河山,中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。大海有海不扬波之时,也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤,那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。履历了无数次狂风骤雨,大海依旧在那儿!履历了五千多年的艰难困苦,中国依旧在这儿!面向未来,中国将永远在这儿!”开放应该是双向的、互利的,而不应是单向的、一方受益的。面临天下经济款式的深刻转变,各国应该携起手来,起劲推动开放互助,支持多边商业体制,否决单边主义、珍爱主义。

  (注:本文系该书第七章第三节部分内容)

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