【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】28日,美国国防部向国会提交《2022年国防战略》,再度重申中国是美国“最重要的战略竞争对手”, 专家认为,此次国防战略报告发布很特殊,是在“国家安全战略”没有出台的情况下就仓促发布的,此外,这份国防战略报告凸显中国威胁,聚焦中国挑战,尤其是突出了防御性,这表明在中美力量对比此消彼长的大态势下美国国力下降,是心有余而力不足的表现。

这份报告在阐述美国国防部的首要任务时屡次提及中国,排在“首要任务”第一条的就是“应对中国日益增长的多领域威胁”,第二条则提及阻止对美国、盟国和合作伙伴的战略攻击,不点名暗指中国。第三条“将中国在印太挑战作为优先事项”,然后是俄罗斯对欧洲的挑战。报告还直接点名中国是美国“最重要的战略竞争对手”,也是“美国国防部面临的主要挑战”,称美国国防部“将采取紧急行动,维持和加强威慑”。

对此,外交部发言人汪文斌29日在例行记者会上表示,美方上述国防战略报告充满冷战和阵营对抗思维。中俄是两个大国,美国企图遏制打压中俄的图谋是不会得逞的。美方应当反思自己在乌克兰危机中应当承担的责任,对制造假想敌、无视他国政治安全关切、调动集团对抗的做法进行检讨和纠正。

一位长期跟踪研究中美军事关系的军事专家在读过美国新版国防战略报告后对《环球时报》记者表示,此次报告发布很特殊,主要表现在与以往美方发布各层级战略报告的次序不同。一般来说,美国首先会从国家层面发布“国家安全战略报告”,在此指导下会发布“国防战略报告”“军事战略报告”、最后是分专题和领域的报告,包括“核态势评估报告”“陆军发展战略”“空军发展战略”等等。“而此次在‘国家安全战略’没有出台的情况下就仓促发布‘国防战略报告’,这种反常规的做法可以理解为是在进行试探或者是压力测试,以测试国内各党派,盟友伙伴以及中国会做出什么反应,通过三方面的反应,其对‘国家安全战略’报告做出修订和调试。”

这位专家表示,在时间轴上向前追溯,此次新版国防报告的模板是2022年美国国防部发布的《印太战略报告》,这份报告明确勾勒出美国对华政策的框架。这份新版的报告虽然与印太战略报告有延续性,但也展示出四个特点。首先是凸显中国威胁,聚焦中国挑战,“在美国的四大任务中有三项明显针对中国,虽然第二条中没有直接提名中国,但在没有曝光的加密版中,可以想见会点名这些盟国、合作伙伴是澳大利亚、日本以及台湾等,并制造出所谓中国在东海、南海对其伙伴进行‘胁迫’。”特别值得注意的是,即便当前正处于俄乌冲突中,报告中也依旧坚持中国是美国的首要竞争对手。

其次,既然美国在目标任务上突出了中国,其在具体的政策、措施、方法和手段上会越来越聚焦威慑,“包括之前提出的太平洋威慑倡议以及一体化威慑,其主要抓手是核力量的发展和运用。”最新版的“国防战略报告”融合了核态势评估和导弹防御评估,这说明未来美国将进一步突出对华威慑,推动一体化威慑倡议的落地。

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第三,该报告突出了联盟重要性,这也是拜登 *** 重要特点,未来美国也还将加强和盟友的联系,无论是在欧洲还是亚洲方向都会持续加强与盟友的联动。

此外,这版国防战略报告突出了防御性,报告称“认识到我们的战略竞争对手对美国本土日益增长的动态和非动态威胁,国务院将采取必要的行动来增强抵御能力”。这位专家认为:“这是一个新的描述,在过去美国鼎盛时期是不会有这样的形容的,这证明在当前环境下,在中美力量对比此消彼长的大态势下美国国力下降,是心有余而力不足的表现。”

28日,美国白宫公布2023财年预算方案,预算方案显示,美国2023财年的国防预算继续保持大幅度增长。这份预算中的国防预算达8133亿美元,其中7730亿美元将由美国国防部支配。2023年防务预算比2022财年增加了307亿美元,增幅为4.1%;较2021财年增加690亿美元,增幅达9.8%。

在当天五角大楼召开的新闻发布会上,国防部副部长、审计长兼首席财务官迈克尔·J·麦考德表示,“正如我们所看到的,俄罗斯仍然是一个严重的威胁,但中国及其雄心仍然是我们的头号挑战。”

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华29日对《环球时报》记者表示,此次国防预算以新的国防战略报告做基础,主要矛头对准中国,这和美国国会遏华的理念是一致的,因此预算通过基本没有悬念,有些议员甚至还会鼓噪“增幅不够”。

如果2023财年预算请求在国会通过,抛去通胀等因素,涨幅是比较大的。卓华分析称,“但是2023财年预算让人担忧的不止是增幅,更是危险性。因为制造敌人穷兵黩武的假象是美国的习惯,各方早已司空见惯;但美国现在矛头不再是找个小国家、小团体当练兵场,而是将大国作为对手,明确将中国作为首要目标,在军力建设方向上推进‘集成威慑’作战理念,核常兼备,打造太空和网络空间不对称优势,整个预算案透露出的是美国正在全身心地为大国战争、全面战争做准备,这种态势让人不寒而栗。”

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